评选检查并非是去挑刺,而是旨在促使纪检监察建议书这一“法治利剑”变得更为锐利。天津市纪委监委在近期所开展的“点穴式”评定检查,乃是从细微之处着手,切实使得书面上的建议转化为实际的整改活动,在此背后存在着监督执纪的精确化提升。
评查组并非凭感觉去打分,而是预先制作了《纪检监察建议评查表》,此表格包含 27 项具体标准。这份表格犹如一张精准的“体检单”,从制发主体是否合规开始,到建议内容是否于法有据,每一项都列出了明确要求。在查阅案卷之际,工作人员拿着这张表逐项进行核对,以确保每一个被评查的建议书都能够有据可查、有标可对。
于具体操作期间,评查组施行了“一书一表”制度,每一份被抽查的纪检监察建议书,皆对应着一份详尽的评查记录,其中哪里存有问题,具体违背了哪条规定,均清晰地书写在表上,此种方式防止了评查工作浮于表面,亦使被评查单位发自内心地信服。
那评查组并非仅仅是去查看书面材料,而是直接去到被建议的单位进行实地核实,他们深入到基层一线,去抽查问题整改是不是真正落实了,还得看建议执行有没有打折扣。在走访宁河区某被建议单位的时候,评查人员在现场查看了整改台账,并且还和一线工作人员面对面展开交流,以此来了解建议书落地过程当中的实际困难。
实地评查这般方式,使得原本冷冰冰的案卷转变成鲜活的监督现场。在评查组予以发现这件事情上,有些建议书尽管写得漂亮,然而到了基层部位却难以执行。凭借实地走访这种情形,他们不但找到了问题症结,并且现场指导基层单位怎样结合实际完善整当改措施。
在评查进程当中,碰到显著的问题时,评查组会当场将其指出来。于一次针对某区纪委监委的评查当中,工作人员发觉一份建议书的审批程序存有瑕疵,马上向相关负责人讲清情况,并且指导他们在现场予以修改完善。这样一种立行立改的做法,极大地提升了评查效率。
在面对一时之间不太容易解决的复杂问题之时,评查组构建起了快速反馈机制,他们并非等到评查完毕之后才进行统一通报,而是于察觉到问题出现的最初那一刻就跟相关单位展开沟通,助力剖析原因、钻研对策,这样一种一边评查一边改进的方式,使得问题在尚处于萌芽状态的阶段就被解决掉了。
评查完毕之后,每一个被开展评查的单位,均收到了一份颇详尽的问题清单。此份清单并非仅仅是将问题予以罗列,而且还附上了整改方面的建议以及时限方面的要求。更为关键之处在于,该清单同步抄送给了市纪委监委的相关联系室,把整改的情况纳入到日常监督的范围之内,从而形成了闭环式的管理。
基层单位因这份清单,整改方向得以明确。宁河区纪委监委收到反馈后,依据清单逐一制定整改举措,还特意组织全员培训,用以学习规范流程。不到一个月时间,他们便书面反馈了整改情形,所有问题均获有效解决。
天津市纪委监委并未将评查结果封闭于柜子之中,而是面向全市纪检监察机关印发了通报,将所发现的涵盖 5 个方面、共计 14 类的问题毫无保留地呈现出来。该通报没有提及具体姓名,然而对于问题的呈现清晰明了,使得所有单位均可依据自身情况进行对照检查、并自行开展纠正工作。
通报发布之后,各个单位很快就行动起来了。有的单位组织专题学习,依据问题查找差距;有的单位完善内部制度,使建议书制发流程得以规范;还有的单位开展交叉检查,彼此挑刺找出问题。这样一种以点带面的举措,使得一次评查成为了全市纪检监察系统的集体提升。
天津市纪委监委针对评查里发觉的共性问题在制度层面予以完善,于规范工作流程时新增集体研判环节,规定所有建议书在发出之前都务必经过集体讨论,逐个审核问题是不是符合制发条件,此一小小流程变化有效地防止了建议书的随意制发。
实行这项新规,宁河区纪委监委率先而为。如今每个制发的建议书,在会前都要召开专题会议,承办该项事务的部门,会对相关情况予以说明,负责审理的部门,会对其做定性把关,最后由领导集合参与的集体进行研究并做出决定。这样做的严格把关方式,致使建议书的“含金量”显著提升,基层单位执行起来更加顺利。
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